关于进一步健全完善困难职工家庭档案管理的通知

市总各工委、直属工会，城南新区总工会：

根据省总工会《关于加强困难职工家庭档案管理工作的意见》（苏工办〔2014〕64号），现就进一步健全完善困难职工家庭档案管理通知如下：

一、充实困难职工家庭建档条件

（一）建立正式档案的困难职工家庭

困难职工（含在城镇定居一年以上，以工资为主要收入来源，与所在单位签订劳动合同的农民工）符合下列条件之一的均应申报建立正式档案：

1.家庭月人均收入低于市民低保标准的120%（现低保标准410元的120%，即492元）。

2.家庭月人均收入低于市民低保标准的150%（现低保标准410元的150%，即615元），且有下列情形之一：

（1）本人或家庭成员患大、重病（具体病种参照医保规定），当年自付医药费占家庭年收入50%以上；

（2）子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费特别困难；

（3）本人和家庭成员下岗失业（“零就业”），无就业能力或有就业能力、就业意愿，但经个人努力仍未实现就业，且无固定收入来源；

（4）单亲家庭且有未成年子女，生活难以为继；

（5）本人或家庭成员遇重大意外事故或灾难等，造成生活特别困难，需要长期帮扶。

（二）建立临时档案的困难职工家庭

困难职工家庭月人均收入低于市民低保标准的200%（现低保标准410元的200%，即820元），因本人或家庭成员患大病重症、子女上学或重大意外事故、自然灾害等原因致困，需应急救助或集中帮扶，均应申报建立临时档案。

二、完善困难职工家庭建档程序

各级工会须广而告之困难职工家庭建档条件，指导并帮助符合条件的困难职工按以下程序申报建档：

（一）申请：在职职工向所在单位工会申请；退休、失业职工向户籍所在社区工会申请。申请人须全面真实提供相关原始凭证。

（二）审核：受理申请工会须查阅困难职工本人及家庭成员身份、从业状态、工资收入、患大重病及子女就学等相关原始凭证并复印备案，依照困难职工家庭建档条件对申请人家庭状况初审，符合条件的填写《盐城市困难职工帮扶中心困难职工申报建档登记表》（见附件1）并将电子档报市困难职工帮扶中心初核。

（三）公示：受理申请工会对初审、初核符合建档条件的困难职工家庭，分别在申请人所在单位或户籍所在社区公示不少于5个工作日（样式见附件2）。公示无异议的上报纸质《盐城市困难职工帮扶中心困难职工申报建档登记表》、《盐城市困难职工帮扶中心困难职工申报建档汇总表》（见附件3）及相关凭证复印件和公示情况，经所属市总工委、直属工会或城南新区总工会核定后报送市困难职工帮扶中心。

（四）审批：市困难职工帮扶中心对市总工委、直属工会、城南新区总工会核定申报建档的困难职工家庭入户调（抽）查复核，

符合条件的报市总工会审批。

（五）建档：市困难职工帮扶中心在市总批准建档之日起5个工作日内发建档困难职工家庭认定通知，并在10个工作日内录入全国工会帮扶工作管理系统软件。

三、加强困难职工家庭档案管理

（一）规范申报。困难职工家庭建档一户一报，夫妻双方不在同一单位的，一般以户主为主申报建档，不得在双方单位分别申请。各级工会要做好困难职工家庭申报资料档案的保密和安全工作，不得私自损毁、擅自涂改、伪造档案。

（二）查实凭证。困难职工家庭申报建档须提供下列相关原始凭证：

1.成员身份：提供具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的家庭成员身份证复印件。

2.工资收入：（1）在职职工。提供所属单位工资表复印件或工资表凭条；（2）退休职工。提供本人退休金领取存折复印件；（3）失业职工。提供《就业失业登记证》复印件，户籍所在社区出具的灵活就业情况及收入说明。

3.大病重症：提供医疗诊断书或出院记录及医疗机构费用清单复印件。

4.子女就学：提供就读高中、大学的学籍证明或缴学费收据等其他能证明有在读学籍的凭证。

（三）动态管理。正式建档困难职工家庭月人均收入高于615元要及时申报撤销档案；困难职工本人工作单位变动，要及时申报注销并协助办理档案转移。

（四）夯实基础。各级工会要立足于努力赢得更多职工信赖工会组织、信赖工会干部，促进“双争”活动扎实开展，切实按照市总“困难职工季季访”活动的基本要求，每季普遍走访困难职工家庭，调查研究致困原因、群体分布、帮扶措施，做实基础确保不因工作不力，致使困难职工家庭缺失工会组织的关爱。